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  "id": "pgr-5763",
  "citation": "C-143-1983",
  "section": "pgr_opinions",
  "doc_type": "dictamen",
  "title_es": "Disponibilidad de zona marítimo terrestre por el IDA en terrenos de Osa Productos Forestales",
  "title_en": "IDA's authority over maritime-terrestrial zone lands from Osa Productos Forestales",
  "summary_es": "El dictamen analiza si el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) puede disponer de la zona restringida en terrenos que fueron de Osa Productos Forestales, traspasados al entonces ITCO e inscritos a su nombre, para desarrollar un colegio agropecuario y áreas de recreo en Playa Blanca. La Procuraduría concluye que no hay impedimento legal para que el IDA utilice esos terrenos, que incluyen la zona marítimo terrestre, ya que forman parte de su patrimonio y la ley le otorga autonomía administrativa para destinarlos a sus fines de desarrollo agrario. Sin embargo, advierte que los primeros 50 metros de la zona pública inalienable deben respetarse y mantenerse libres para uso público, conforme al artículo 25 de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, salvo autorización municipal, del ICT o del INVU.",
  "summary_en": "The opinion examines whether the Agrarian Development Institute (IDA) may use the restricted zone on lands formerly belonging to Osa Productos Forestales, transferred to the former ITCO and registered under its name, for building an agricultural school and recreational areas in Playa Blanca. The Attorney General's Office concludes there is no legal impediment for the IDA to use those lands, which include the maritime-terrestrial zone, as they are part of its patrimony and the law grants it administrative autonomy to allocate them to agrarian development purposes. However, it warns that the first 50 meters of the inalienable public zone must be respected and kept free for public use, in accordance with Article 25 of the Maritime-Terrestrial Zone Law, unless authorized by the municipality, ICT, or INVU.",
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  "date": "11/05/1983",
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    "water-law"
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    "50 metros inalienables",
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  "excerpt_es": "Con base en las consideraciones expuestas y fundamento de derecho citado, esta Procuraduría considera en el caso concreto de su consulta, que no existe impedimento alguno para que el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) pueda disponer de los terrenos que comprenden la zona marítimo terrestre, los cuales fueron adquiridos mediante Decreto de la Osa Productos Forestales S.A. y que están debidamente inscritos a su nombre en el Registro Público. Se debe tomar en cuenta que esas tierras actualmente forman parte del patrimonio de dicha Institución, la que por ley tiene independencia administrativa con facultades de ejercer la administración de ese patrimonio para el cumplimiento de sus fines, como son el de destinarlas a sus programas de desarrollo agrario.\n\nAsimismo esta Procuraduría considera, que las llamados 50 metros de la zona inalienable, hoy denominada zona pública, debe ser respetada y dejarse libre, ya que está dedicada al uso público y en especial al libre tránsito de las personas y su uso solamente se permitirá cuando dichas tierras están inscritas en el Registro Público, mediante acuerdo expreso de la respectiva municipalidad, el ICT el y el INVU, conforme lo determina el artículo 25 de la ley N° 6043 del 2 de marzo de 1977.",
  "excerpt_en": "Based on the considerations presented and the legal grounds cited, this Attorney General's Office finds in the specific case of your inquiry that there is no impediment whatsoever for the Agrarian Development Institute (IDA) to use the lands comprising the maritime-terrestrial zone, which were acquired by Decree from Osa Productos Forestales S.A. and are duly registered under its name in the Public Registry. It must be borne in mind that those lands currently form part of the institution's patrimony, which by law has administrative independence with the power to manage that patrimony for the fulfillment of its purposes, such as allocating them to its agrarian development programs.\n\nLikewise, this Office considers that the so-called 50 meters of the inalienable zone, now called the public zone, must be respected and kept free, since it is dedicated to public use and especially to the free transit of persons, and its use will only be permitted when said lands are registered in the Public Registry, by express agreement of the respective municipality, the ICT, and the INVU, as provided in Article 25 of Law No. 6043 of March 2, 1977.",
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    "label_en": "Interpretive opinion",
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    "summary_en": "The IDA may use lands including the maritime-terrestrial zone for agrarian development, but must respect the 50-meter public zone.",
    "summary_es": "El IDA puede disponer de los terrenos con zona marítimo terrestre para desarrollo agrario, pero debe respetar los 50 metros de zona pública."
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  "pull_quotes": [
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      "quote_en": "there is no impediment whatsoever for the Agrarian Development Institute (IDA) to use the lands comprising the maritime-terrestrial zone, which were acquired by Decree from Osa Productos Forestales S.A. and are duly registered under its name in the Public Registry.",
      "quote_es": "no existe impedimento alguno para que el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) pueda disponer de los terrenos que comprenden la zona marítimo terrestre, los cuales fueron adquiridos mediante Decreto de la Osa Productos Forestales S.A. y que están debidamente inscritos a su nombre en el Registro Público."
    },
    {
      "context": "Conclusión",
      "quote_en": "the so-called 50 meters of the inalienable zone, now called the public zone, must be respected and kept free, since it is dedicated to public use and especially to the free transit of persons.",
      "quote_es": "las llamados 50 metros de la zona inalienable, hoy denominada zona pública, debe ser respetada y dejarse libre, ya que está dedicada al uso público y en especial al libre tránsito de las personas."
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      "date": "02/03/1977",
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      "title_es": "Ley del Instituto de Desarrollo Agrario",
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  "body_es_text": "Dictamen : 143 del 11/05/1983   \n\n\n\nC-143-83\n\n\n\n\n11 de mayo de 1983\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\nSeñor\n\n\n\n\nManuel Rodríguez Contreras\n\n\n\n\nJefe Sección Arrendamiento\n\n\n\n\nInstituto de Desarrollo Agrario\n\n\n\n\nSan José.  Apartado 5054\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEstimado señor:\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Con la aprobación del señor Procurador General de la República me es grato contestar su\nnota N° DLA-346-83 de fecha 13 de abril del año en curso, por medio de la cual usted consulta el\ncriterio de esta Procuraduría, si para atender programas de desarrollo en la zona inmediata al\nocéano pacífico, existe algún impedimento para disponer de la zona restringida en terrenos que\nfueron de “Osa Productos Forestales”, los cuales le fueron traspasados al ITCO y que hoy se\nencuentran inscritos en el Registro Público a nombre de esa Institución.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nPROBLEMA PLANTEADO\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Manifiesta usted en su apreciable nota que, para atender programas de desarrollo en la\nzona inmediata al océano pacífico en terrenos que fueron de la Osa Productos Forestales, que se\nencuentran inscritos a nombre de esta Institución, desea el criterio de esta Procuraduría sobre sí\nexiste algún impedimento para que ese Instituto disponga de la zona restringida toda vez que esos\nterrenos están inscritos hasta el mar en la zona de Playa Blanca, que es donde se pretende hacer\ninstalaciones para un Colegio Agropecuario y áreas de creo para las comunidades campesinas.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nLEGISLACION APLICABLE\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Por Decreto Ejecutivo N° 10088-G-H de fecha 2 de mayo de 1979, se hizo necesario la\nadquisición de las fincas, construcciones, instalaciones mejoras, maquinaria, repuestos y mobiliario\npertenecientes a las firmas comerciales “OSA PRODUCTOS FORESTALES SOCIEDAD ANONIMA”, o sea\n“AGROINDUSTRIAL SOCIEDAD ANONIMA” y a “O SOCIEDAD ANONIMA”, con el objeto de velar por el bienestar\nde los habitantes del país, organizar y estimular la producción y el más adecuado reparto de la\nriqueza, la cual se logra en parte, resolviendo el problemas de tantos campesinos sin tierras así\ncomo realizando un avasto plan de desarrollo agropecuario forestal, todo con el fin de que ITCO, hoy\n(IDA), lleve a cabo en todo el territorio nacional un ambicioso plan de asentamientos campesinos. \nQue sobre este punto el representante legal de esas sociedades, manifestó su conformidad con la\nexpropiación de los citados bienes.\n\n\n\n\n \n\n\n\n             De lo indicado en el citado decreto, se observa que los terrenos que se han inscrito a\nnombre de dicha Institución, algunos de ellos colindan en parte con la zona marítimo terrestre y en\nparte con el mar en la sección de Playa Blanca que es cabalmente donde se pretende hacer las\ninstalaciones para un Colegio Agropecuario y áreas de recreo para las comunidades campesinas.\n\n\n\n\n \n\n\n\n             La Ley que creó al Instituto de Desarrollo Agrario, N° 6735 de 29 de marzo de 1982, en\nsu artículo 1° dispone:  “transfórmase al Instituto de Tierras y Colonización (ITCO), en el\nInstituto de Desarrollo Agrario (IDA), como una institución autónoma de derecho público, con\npersonalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa…”\n\n\n\n\n \n\n\n\n             En su artículo 3° se establece que dicho Instituto, tendrá entre otras funciones:  b) \nAdministrar en nombre del Estado, las reservas nacionales y las tierras que se traspasen para el\ncumplimiento de sus fines, y efectuar en ellas planes de desarrollo integral, asentamientos\ncampesinos, colonización, parcelación y adjudicación, todo ello con arreglo a  las normas de la\npresente ley.\n\n\n\n\nch)  Ejercer la administración de su patrimonio.\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Asimismo tenemos que el inciso c) del artículo 32 de esta misma ley, dispone que,\nconstituyen el patrimonio del Instituto;  c)  las tierras que el Instituto adquiera por cualquier\nmedio legal, para destinarlas a sus programas de desarrollo agrario.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nCONCLUSION\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Con base en las consideraciones expuestas y fundamento de derecho citado, esta\nProcuraduría considera en el caso concreto de su consulta, que no existe impedimento alguno para que\nel Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) pueda disponer de los terrenos que comprenden la zona\nmarítimo terrestre, los cuales fueron adquiridos mediante Decreto de la Osa Productos Forestales\nS.A. y que están debidamente inscritos  a su nombre en el Registro Público.  Se debe tomar en cuenta\nque esas tierras actualmente forman parte del patrimonio de dicha Institución, la que por ley tiene\nindependencia administrativa con facultades de ejercer la administración de ese patrimonio para el\ncumplimiento de sus fines, como son el de destinarlas a sus programas de desarrollo agrario.\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Asimismo esta Procuraduría considera, que las llamados 50 metros de la zona\ninalienable, hoy denominada zona pública, debe ser respetada y dejarse libre, ya que está dedicada\nal uso público y en especial al libre tránsito de las personas y su uso solamente se permitirá\ncuando dichas tierras están inscritas en el Registro Público, mediante acuerdo expreso de la\nrespectiva municipalidad, el ICT el y el INVU, conforme lo determina el artículo 25 de la ley N°\n6043 del 2 de marzo de 1977.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n            Soy de usted su atento y seguro servidor,\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\nLic. Víctor M. Bulgarelli F.\n\n\n\n\nPROCURADOR AGRARIO Y AMBIENTAL\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\nVMBF/gvv",
  "body_en_text": "C-143-83\n\nMay 11, 1983\n\nMr. Manuel Rodríguez Contreras\nHead of the Leasing Section\nAgrarian Development Institute\nSan José. P.O. Box 5054\n\nDear Sir:\n\nWith the approval of the Attorney General of the Republic, I am pleased to respond to your note No. DLA-346-83 dated April 13 of this year, through which you request the opinion of this Attorney General's Office as to whether, in order to carry out development programs in the area immediately adjacent to the Pacific Ocean, there is any impediment to disposing of the restricted zone on lands that formerly belonged to “Osa Productos Forestales,” which were transferred to ITCO and are now registered in the Public Registry in the name of that Institution.\n\nISSUE PRESENTED\n\nYou state in your kind note that, in order to carry out development programs in the area immediately adjacent to the Pacific Ocean on lands that formerly belonged to Osa Productos Forestales, which are registered in the name of this Institution, you wish to know the opinion of this Attorney General's Office as to whether there is any impediment for that Institute to dispose of the restricted zone, given that those lands are registered up to the sea in the Playa Blanca area, which is where installations for an Agricultural Technical College and recreational areas for farming communities are intended to be built.\n\nAPPLICABLE LEGISLATION\n\nBy Executive Decree No. 10088-G-H of May 2, 1979, it became necessary to acquire the properties, buildings, installations, improvements, machinery, spare parts, and furniture belonging to the commercial firms “OSA PRODUCTOS FORESTALES SOCIEDAD ANONIMA,” i.e., “AGROINDUSTRIAL SOCIEDAD ANONIMA,” and “O SOCIEDAD ANONIMA,” with the purpose of ensuring the well-being of the country's inhabitants, organizing and stimulating production, and achieving a more adequate distribution of wealth, which is accomplished in part by resolving the problems of so many landless farmers and by implementing a comprehensive agricultural and forestry development plan, all with the aim that ITCO, now (IDA), carry out an ambitious plan of farming settlements throughout the national territory. On this point, the legal representative of those companies expressed his agreement with the expropriation of the aforementioned assets.\n\nFrom what is stated in the aforementioned decree, it is noted that, of the lands that have been registered in the name of said Institution, some of them border partly on the maritime-terrestrial zone (zona marítimo terrestre) and partly on the sea in the Playa Blanca section, which is precisely where installations for an Agricultural Technical College and recreational areas for farming communities are intended to be built.\n\nThe Law that created the Agrarian Development Institute, No. 6735 of March 29, 1982, in its Article 1, provides: “the Institute of Lands and Colonization (ITCO) is transformed into the Agrarian Development Institute (IDA), as an autonomous public-law institution, with legal personality, its own patrimony, and administrative independence…”\n\nIn its Article 3, it is established that said Institute shall have, among other functions: b) To administer, on behalf of the State, the national reserves and the lands that are transferred for the fulfillment of its purposes, and to carry out on them comprehensive development plans, farming settlements, colonization, subdivision (parcelación), and adjudication, all in accordance with the provisions of this law.\n\nch) To exercise the administration of its patrimony.\n\nLikewise, subparagraph c) of Article 32 of this same law provides that the patrimony of the Institute shall consist of: c) the lands that the Institute acquires by any legal means, to allocate them to its agrarian development programs.\n\nCONCLUSION\n\nBased on the considerations set forth and the legal grounds cited, this Attorney General's Office considers, in the specific case of your inquiry, that there is no impediment whatsoever for the Agrarian Development Institute (IDA) to dispose of the lands comprising the maritime-terrestrial zone, which were acquired by Decree from Osa Productos Forestales S.A. and which are duly registered in its name in the Public Registry. It must be taken into account that those lands currently form part of the patrimony of said Institution, which by law has administrative independence and the authority to exercise the administration of that patrimony for the fulfillment of its purposes, such as allocating them to its agrarian development programs.\n\nLikewise, this Attorney General's Office considers that the so-called 50 meters of the inalienable zone, now called the public zone (zona pública), must be respected and left free, since it is dedicated to public use and especially to the free transit of persons, and its use shall only be permitted when such lands are registered in the Public Registry, by express agreement of the respective municipality, the ICT, and the INVU, as determined by Article 25 of Law No. 6043 of March 2, 1977.\n\nI am your attentive and faithful servant,\n\nLic. Víctor M. Bulgarelli F.\nAGRARIAN AND ENVIRONMENTAL ATTORNEY\n\nVMBF/gvv"
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